Teoria y Procedimiento de Aduana
by Alexandra Chen De Leon on Wednesday, July 11, 2012 at 10:17pm ·
LCI-011 Teoría y Procedimiento de Aduana *Grupo: 2 * Docente: Zilka Edith Dietez Z.
Alexandra Ivonne Chen De León Viernes 16 de junio de 2012
1. La Organización de la Autoridad Nacional de Aduana:
1.1. Desde el punto de vista funcional la ANA debe cumplir:
1.1.1. Función de seguridad.
1.2. Jurisdicción en todo el Territorio Nacional.
1.3. Su objetivo primordial proteger la Economía Nacional.
1.1 Desde el punto de vista funcional la ANA debe cumplir:
1.1.1 Función de Seguridad
La ANA va acorde con las tendencias internacionales actuales y al Marco Normativo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para asegurar y facilitar el comercio y logística, para que exista compatibilidad entre las leyes nacionales, internacionales y regionales, la seguridad y la recaudación eficiente y justa de los tributos y demás obligaciones aduaneras.
La Autoridad Nacional de Aduanas firmó un Memorando de Entendimiento (MOU) con el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos, con esto buscan crear una Unidad de Transparencia Comercial, controlando, vigilando y fiscalizando el ingreso, la salida y el movimiento de las mercancías y personas por todas las fronteras y puertos del país. Con este MOU, el ANA además recibe entrenamientos y equipos para la creación de esta unidad, con esto se pretende mejorar e identificar los casos el blanqueo de capital y subvaloración de bienes importados o exportados.
El ANA, como un organismo del gobierno, es un instrumento eficaz, que se encarga de controlar el tráfico internacional de mercancías,
Por ejemplo, en la Aduana de México, se registran muchos casos de contrabando, se estima que se ingresa un arma ilegal por minuto, el tráfico de armas es el segundo problema de seguridad nacional.
Es por esto que las Aduanas deben tener un control estricto de las importaciones de productos ilegales al país, en México por ejemplo, se registra según la Encuesta Nacional de Adicciones, que el consumo de drogas se incrementó 600%.
Seguridad Portuaria
Además, la Organización de Estados Americanos, ha brindado capacitaciones a funcionarios del ANA para reforzar los controles y vigilancia de las instalaciones portuarias en Panamá para reconocimiento y detección de armas, sustancias o dispositivo peligrosos. En Panamá, el mayor delito identificado en la importación de productos, es la falsificación de marcas.
Sobre la Tecnología y Seguridad de la ANA, en aras de simplificar y agilizar los procedimientos, acelerar el flujo de operaciones, han incorporado el Sistema Informático de Gestión Aduanera (SIGA), además, han introducido controles, equipos de tecnología contemporánea en los puertos y sitios estratégicos como son los equipos para la verificación no intrusiva de carga para evitar el ingreso, salida, trasbordo o tránsito de carga riesgoso o mercancía ilícita por nuestro País. ANA incluyó 13 escáneres de inspección no intrusiva de contenedores. Estos escáneres produjeron en el año 2011, la revisión física de 1,623 contenedores, iniciando 356 investigaciones aduaneras.
La distribución de estos escáneres en Panamá: (9 unidades, comprados a Nuctech Company Limited): Puerto de Cristobal: 1, Zona Libre de Colón: 2, Carga de Tocumen, 1, Puerto Vacamonte: 1, Divisa: 1, Paso Canoas: 1, Guabala: 1, Guabito: 1.
1.2. Jurisdicción en todo el Territorio Nacional
ANA ejerce su jurisdicción en todo el territorio nacional sujeta a la política y orientación del Órgano Ejecutivo, y la fiscalización de la Contraloría General de la República, mientras que si se trata de temas de seguridad, la política y orientación del órgano Ejecutivo, se hará por conducto del Ministerio de Gobierno Y Justicia. El Director General de Aduanas tiene el mando y Jurisdicción en todo el Territorio Nacional en los asuntos de competencia y le corresponde desarrollar los programas y poner en ejecución las normas para el cumplimiento de las labores relacionadas con la administración, reconocimiento, prevención, investigación y sanción de los fraudes e infracciones de las leyes y reglamentos de carácter aduaneros, además del control y fiscalización de los tributos aduaneros,
1.3. Su objetivo primordial proteger la Economía Nacional
Protege los intereses financieros del sector público para evitar las pérdidas de la economía nacional, luchando contra el fraude fiscal y el blanqueo de capitales, narcotráfico, el crimen organizado y el contrabando en sus distintas vertientes así como garantizar la seguridad de los panameños.
Además, ANA estudia y formula los proyectos de aranceles, cuotas compensatorias y demás medidas de regulación y restricción de comercio exterior, también hace cumplir los acuerdos y convenios que se celebren en materia aduanera.
LCI-011 * Teoría y Procedimiento de Aduana * Grupo: 2 * Docente: Zilka Edith Dietez Z.
Alexandra Ivonne Chen De León Miércoles, 11 de julio de 2012
2. Competencia de la Aduana
2.1. Vigilar, fiscalizar en ingreso y salida de las mercancías, personas y medios de transporte para las fronteras, puertos y aeropuertos del país.
2.2. Investigar y sancionar las infracciones aduaneras,
2.3. Cumplir los acuerdos internacionales y decisiones de los Órganos Anuentes en materia de entrada o salida de mercancías del Territorio Nacional.
Todas las acciones que en Panamá se conocen como fiscalización aduanera, se denominan por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y por las administraciones aduaneras de otros países como lucha contra el fraude comercial.
ANA es el responsable de autorizar y registrar cualquier mercancía que este de entrada o salida del territorio nacional, además de las maniobras de carga, descarga, transbordo y almacenamiento de las mercancías, el embarque o desembarque de pasajeros, la revisión de su equipaje. Todo esto se hace para evitar el contrabando (ingreso ilegal de mercancía extranjera, que burla los controles aduaneros), defraudación (declarar al ANA un precio inferior o declarando menos mercancía de la que realmente trae para así pagar menos tributos), tráfico ilícito de mercancías, y evitar el Dumping (vender la mercancía en un mercado extranjero a precios más bajos que los precios del mercado).
El ANA trabaja arduamente para evitar estos casos y también evitar la competencia desleal, ya que los pagos de los impuestos es ingreso para el Estado, los cuales son necesarios para que los panameños tengan un mejor futuro con más escuelas, hospitales, mejora del movimiento vial, infraestructura, etc. Las empresas que evaden el pago de impuestos obtienen ventajas indebidas para competir con los comerciantes e industriales que sí cumplen con la ley.
El ANA vigila y fiscaliza la exportación/importación de mercancía a nuestro país, guiada por la OMA, para que las empresas no evadan o intenten evadir el pago de derechos/aranceles/impuestos al flujo de mercancías, evadan cualquier prohibición a que estén sujetas las mercancías, recibir cualquier dinero o subsidio que no se tenga derecho legítimo, empresas que intenten obtener en forma ilícita algún beneficio que perjudique los principios y las prácticas de competencia leal de negocios. (Información del Manuel para el uso y aplicación del curso de Fraude Comercial, OEA)
Es de suma importancia que el ANA investigue y sancione a las empresas que traten de ingresar drogas, alimentos sin control sanitario, medicamentos adulterados, ropa usada infectada, así como los que atenten contra la soberanía nacional y la defensa de las especies de flora o fauna protegidas o en peligro de extinción.
ANA participa en los Acuerdos Comerciales en particular en su etapa previa, en la negociación y en su implementación. En Panamá, el ANA participa en las siguientes áreas específicas en los TLCs:
Acceso de bienes de mercado:
- Desgravación Arancelaria
- Valoración aduanera
- Importación Libre de Muestras
- Reimportación de mercancías
- Sistema Armonizado
- Derechos de Trámite Aduanero
- Admisión Temporal Libre de Arancel
- Reglas de Origen en particular (productos totalmente obtenidos; combinación de los anteriores, transformación substancial, requisitos específicos)
- Tránsito por Terceros Estados
Procedimientos aduaneros referidos a origen:
- Certificación de origen y Excepciones
- Devolución de aranceles aduaneros en caso de solicitud posterior
- Verificación de origen
- Resoluciones anticipadas de origen
- Obligaciones de importadores y exportadores
- Revisión y Apelación
- Sanciones
Procedimientos aduaneros:
- Solicitud de Origen
- Certificados de Origen
- Obligaciones en Relación con las importaciones
- Obligación en relación con las exportaciones
- Procedimientos para la Verificación del Origen
- Directrices Comunes
- Propiedad Intelectual
- Suspensión del Despacho. De la parte / de oficio
AIC
